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| | 韩国彩票问题不少
韩国彩票业十分发达，街上随处可见的售货亭都代售各种彩票。据统计，从去年1月到今年6月期间，韩国全国共卖出五花八门的彩票6969亿韩元（约合5.3312亿美元）。但是，发彩过滥却带来了一些社会问题，引起了有关人士的关注。
放开“发彩”的口子
韩国的彩票发行本来是有严格限制的。以前，只有总理府直属的政策协调办公室才有发行彩票的权力。但是在1998年，韩国政府放开了口子，规定凡得到授权的政府机构都可以发行彩票。为了筹措更多资金进行公共设施建设，韩国从中央到地方的各级政府纷纷发行彩票，并大力向社会各界推销，设立高额奖金来吸引彩民购买。最近韩国接连出现了几个博彩幸运儿，更在社会上引发了一场波澜汹涌的购彩潮。其中最典型的是一个姓金的饭馆老板，他一举中了25亿韩元（约合200万美元）的巨奖。对于那些低收入阶层的人们来说，他们没有能力像那些富商巨贾一样，跻身股票市场，靠雄厚的资金操纵股价赚钱。他们能够做到的，也只有从牙缝里挤出几个小钱买买彩票，撞撞大运。
造成巨额浪费
自“发彩”一关放开后，彩票种类及数量都多了不少，但社会购买力却不可能像吹泡泡一样吹出来。于是，韩国的彩票大量积压，造成了巨大的浪费。文化观光部、劳工部、林业部等政府部门去年耗资3383亿韩元，印制了17.5亿张彩票，结果只卖掉了9.57亿张，剩下的近8亿张彩票只好当作废纸处理，浪费了至少1000亿韩元（约合7650万美元）。有关的统计数字表明，去年中央和地方各级政府从彩票销售中实际上只得到了1913亿韩元（约合1.3869亿美元）的收入，远远低于预想。
发行继续升温
更令人担忧的是，尽管去年销售业绩不佳，但韩国发行彩票的各个机构今年仍然不肯罢休，反而“变本加厉”，扩大了发行量。仅今年前6个月，韩国政府8个部发行彩票的数量就达13.8亿张，相当于去年全年发行量的79.1％。如果这一趋势继续下去，全年的彩票发行量将达到27.7亿张，比去年增加了60％！为了争夺彩民，济州道政府还将他们发行的彩票头奖奖金提高到了30亿韩元，创下了韩国彩票设奖的最高记录。
虽然有了发彩失败的前例，但韩国其他的一些机构，诸如韩国科学财团等竟然“前仆后继”，也跃跃欲试地准备投身彩票业。除了现行的投彩方式，这些彩票发行方还准备在明年开发网上博彩、即开即中等发彩方式。韩国联合通讯社的一篇文章不无忧虑地说，如果不采取措施给彩票热降温，恐怕明年韩国就会成为一个“彩票之国”了。
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<TD class=fontff00000 align=middle height=30>来源： 中国新闻网 编辑：Joyiolee<!--Mail --><!--Reporter --> </TD></TR></TBODY></TABLE></TD></TR>
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<TD class="font14jiang20 f14"> 国家人口和计生委政策法规司司长于学军强调，中国现行的生育政策不是一刀切，也不是“一胎化”，地区、城乡以及民族的不同，生育政策都有所区别。各地方的生育政策可以根据实际情况在整体稳定的基础上微调，进行不断完善。
<P> 据央视新闻联播报道，目前，中国已经进入了低生育水平国家的行列，从上世纪70年代的每对夫妇生育5.8个孩子下降到了1.8个。但是由于人口基数大，预计今后中国每年还将净增人口800万到1000万，总人口在本世纪30年代中期将达到最高的15亿。国家人口战略研究的结果认为，未来30年是确保低生育水平稳定、实现人口由缓慢增长到零增长的关键时期。在“十一五”期间，中国必须坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，放松或者收紧生育政策都不可取。
<P> 于学军介绍称，不放松是因为“十一五”期间，中国正面临着一个小的生育高峰，另外前几年，一些地方对生育条例做了一些调整，使更多的人可以生两胎，但是中国的生育政策也不会收紧，因为收紧会带来结构性问题，给今后带来新的困难。
<P> 新华网的报道也指出，中国低生育水平面临着反弹的现实风险。 当前，一些地区的人口生育水平已经不同程度地出现反弹。局部地区超生现象严重。主要原因，一是部分群众的生育意愿与生育政策之间仍然存在较大差距。“放开二胎”的传闻，加大了计划生育的难度，引起基层干部和群众的误解。
<P> 二是政策内出生人口明显增加。受年龄结构的影响，中国目前正经历一个人口出生小高峰。同时，在部分地区，夫妻双方或一方是独生子女可以生育两个孩子的政策会使政策内的总和生育率有所提高。
<P> 三是部分党政领导和相关部门同志对低生育水平盲目乐观，对人口和计划生育工作的重视程度下降，出现投入严重不足、机构队伍不稳定等问题，导致一些地区工作滑坡。
<P> 四是计划生育利益导向政策的力度不够，现有的计划生育家庭的奖励标准偏低、各项优先优惠政策落实不到位。
<P> 五是目前计划生育管理服务机构和人员素质不能完全适应新形势新任务的要求，不能完全满足群众计划生育／生殖健康服务需求。报道称，正是由于上述情况，今后一个时期必须进一步稳定来之不易的低生育水平，并在此基础上研究统筹解决人口问题的政策措施，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。</P></TD></TR></TBODY></TABLE></TD></TR></TBODY></TABLE> |
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